中国人多地少，耕地资源十分稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，由于长期形成的深层次结构性矛盾
和粗放型经济增长方式尚未根本改变，土地管理体制、机制和法制障碍依然存在，土地作为紧缺战略资源对经济发展的制约已越来越明显。
在今年六月二十五日第十八个全国“土地日”来临之际徐绍史撰文指出，中国土地资源当前矛盾突出，今后压力很大。一方面，中国人口众多，人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。中国人均耕地只有一点三八亩，不到世界平均水平的百分之四十，一些省市人均耕地已低于联合国粮农组织确定的零点八亩警戒线。另一方面，中国土地利用粗放浪费严重，土地供需矛盾突出，违规违法用地屡禁不止。建设用地盲目扩张，土地利用效率低下，节约集约用地潜力巨大。
统计显示，目前，中国建设用地中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有四百万亩，各种人为因素造成的废弃地两亿亩，未利用地三十九亿亩，大有潜力可挖。
徐绍史说，坚守耕地红线，节约集约用地，就要健全完善土地政策参与宏观调控机制，提高土地调控的针对性和有效性。加强土地政策与产业政策、财政政策、货币政策的密切配合。在继续使用规划、计划、审批等手段的同时，更多地运用土地价格及租税费等经济手段，加强和改善土地调控的规模、布局、结构和时序，管住总量，严控增量，盘活存量。要加快推进土地利用总体规划修编，严格执行土地利用总体规划和年度计划，“从严从紧、有保有压”，严把土地“闸门”。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，从严控制工业用地，保障民生用地供应。
