新华报业网讯 土地闲置满2年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满1年不满2年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。昨天国务院办公厅下发的《关于促进节约集约用地的通知》，将重击开发商囤地拉高房价行为。

加大楼市供应，土地亟待集约利用

南京房地产开发建设促进会秘书长张辉昨天接受记者采访时指出，《通知》的最大意义在于，建立了一套完整的促进节约、集约用地的规定。此前出台的都是零散的政策，比如对囤地的打击、对违规用地的打击等等。但这一次，从城镇土地到农村土地，从房地产开发用地到工业用地，覆盖范围非常广，对土地利用规划也予以明确，非常具体。

张辉说，“十一五”期间，土地供需矛盾比较突出，商品房供应量要增加，土地供应就必然要放大，但仅凭增加土地供应量来加大楼市供给并不现实。可以看到的是，当前土地浪费现象比较严重，土地集约利用的空间很大，比如就完全可以通过容积率的提高来放大供应量。所以，国务院下发《通知》，是切合国情所必须采取的举措。

调控信号强烈，挤占和垄断土地资源难了

权威资料显示，包括碧桂园在内的一批房地产企业土地储备量巨大，像碧桂园4500万平方米，已成为全国的“地主”。

上市房企以卖房获取的丰厚利润加上上市融资和银行支持等，获取了大量土地资源，巨量土地反过来又让开发商在股市更具资金吸附力，同时也可以吸引银行继续信贷支持，从而加快以后的拿地节奏，再把更多的土地圈进来。这种大批量的圈地循环，就是在垄断有限的民生资源，实质是哄抬地价进而哄抬房价。

南京东凯置地总经理包天雷认为,国务院《通知》的出台,调控信号非常强烈,对开发商囤地行为是一个重击，必将促使开发商加速开发，也将促使房地产企业加速洗牌。

国务院《通知》刚刚下发，“地产老大”万科集团就向各分公司转发了这份《通知》。开发商对于土地新政的敏感和重视程度可见一斑。南京万科相关负责人接受记者采访时表示，万科目前确有1600万平方米的土地在手，但在2008年将有1000万平方米开工。这位人士以万科在宁开发项目为例，说明万科绝不会囤地的经营策略：“我们在南京现有4个项目，除光明城市外，其他3个项目的土地都是在去年拿的，并且都是在1年不到的时间开工，今年上半年都将销售。”

新政有赖执行力，预期效果待观察

南京大学国土资源与旅游学系黄贤金教授昨向记者表示：“从理论上讲，国务院的《通知》将有利于促进土地开发。但政策能不能直接发挥作用，还要看地方政府能否推进下去。因为其调控目标是有差异的。所以，政策的预期效果还有待观察。”