各类人士对“先定房价再拍地”建议的追问

    市民：开发商不惜代价拍到了地，为控制成本增加利润搞个豆腐渣工程，怎么办？

    国土局官员：如果所有的土地“先定房价再拍地”，要先解决“房子卖给谁”的问题，如何解决？

    社会学专家：人为降低土地价格，政府应得的财政收益不能保证，最终影响百姓利益，怎么办？

    开发商：如果要限房价，是否应先限地价？……

拍卖出让土地一般高出市场价两成

    根据南京的相关规定，南京市将对除高档化住宅商品房之外的经济适用住房、中低价商品住房、征地拆迁安置房、普通住宅商品房实行“政府指导价”管理，并把开发商的销售利润率严格控制在规定幅度内，例如经适房利润率为3%，中低价房为4%，而普通商品房的利润率则为8%。而且对其建设成本和管理费用的比例、上浮幅度都进行了明确规定。今年南京市还出台了“一套一价”政策，刹住了房价的非理性上涨之风，但是南京占房价最“大头”的地价，却持续高烧不降，地王频生，预期房价上涨也愈演愈烈。有专家曾表示，拍卖土地的价格是最高的，一般都高于市场价格的20%左右，有的甚至到40%。

    在事业单位上班的王女士表示，“这个政策让开发商不得不掂量掂量能承受的成本再去拍，而不是一头热拿下之后再转嫁给我们，我觉得很好”。

    不少市民也表示，如果这个建议能够实行，那肯定犹如一个“重磅炸弹”，南京的房地产价格必将受到规范，“拍地时价格已定，我们就不用整天担心什么时候开盘，会卖到什么价格了。”但市民担忧，“如果开发商不惜代价拍到了地，之后为了控制成本增加利润就搞个豆腐渣工程，那就让人担忧了。”

国土局：类似操作法政策房已有先例

    南京市国土资源局政策法规处处长丁松表示，类似的操作方式南京已有先例，不过只是针对政策房，尤其是中低价商品房。政府会设定一个政府回购价，然后挂牌出让，开发商可以竞地价，但必须按照此前设定的房价卖给政府。据悉，根据“十一五”规划，类似操作的中低价商品房每年大概为50万平方米。

    对于大规模推广“先定房价再拍地”的做法，丁松坦陈，目前没有计划。丁松说，在目前背景下，住宅开发用地的最佳出让方式仍是价高者得。此前不少专家也提出过价中者得、带方案竞标等方式，但政府综合考虑后，还是觉得现行的“价高者得”方式最符合市场经济，也最公平、透明。

    “中低价房首先是保障用房，有其专门的供应对象。”丁松说，如果对所有土地都进行上述操作模式，首先得解决“房子卖给谁”的问题，比如地块周边的房源大概10000元/平方米，政府限定其房价为8000元/平方米，那么房子必然热抢，到时房子到底给谁是必然产生的新的矛盾。

专家：出发点很好，但要考虑其他因素

    省社科院专家田伯平表示，这是一个不错的思路，出发点是很好的，但能否起到实际效果，要受到多方因素影响。“现在的土地都要参照周边的价格，房价也一样，如果定的房价和周边差距大了，开发商可能不愿意做”。他强调，这个思路很好，比较适用于经济适用房、中低价商品房，“政府应该加快廉租房和经济适用房的建设，使刚性需求得到下降。”对于实行市场调节价的高档住房，因大多属于投资需求，可不用限制。他还指出，我国的土地资源还是比较少的，如果人为降低了价格，政府应得的财政收益不能保证，最终将影响到百姓利益。

    南京农业大学不动产研究所专家表示，“首先房价定多少很难确定，如果房子盖好后价格与周边房价